立规矩 守正义 郏县深入开展违法占地、违法建设整治行动

发布日期:2019-06-03 浏览次数:

近几年,郏县凭借得天独厚的产业优势、交通优势和历史文化资源优势,加之郑万高铁、三洋铁路过境的政策福利,经济发展进入快车道,土地资源短缺已然成为制约县域经济发展的瓶颈要素。郏县县委、县政府从全县经济发展大局出发,提出了向违法用地要发展空间的战略决策,把对违法占地、违法建设问题的集中整治作为推动城乡建设、加快转型发展的突破口,作为抓好全域工作的具体抓手,作为树立基层政府权威和公信力的有效措施,力求最大范围地整治违法,最大程度地提高城市品质,进而为全县耕地保护、农村人居环境改善、路域环境整治扫除障碍,为下步经济发展建设、乡村振兴谋得充足发展空间。

今年以来,郏县将“散乱污”“一户多宅”“私搭乱建”和侵占公共空间等违法占地、违法建设列入整治范围,结合人居环境整治、路域环境整治以及“清田、清路、清河”等重点工作,从立规矩着眼,从社会有效治理考量,从维护社会公平正义入手,在全县范围内掀起了一场“史无前例”的拆违治乱战役。截至目前,全县共整治违法占地、违法建设5542宗、3174.7亩,累计拆除房屋2.26万余间,拆除房屋体量224.3万立方米。其中,治乱3075起,36.8万平方米(552.3亩);整治私搭乱建1933宗,66.4万平方米(995.9亩);整治2018年度卫片和两部交办图斑534宗,108.4万平方米(1626.5亩)。

一、周密部署,强化组织领导。4月18日,郏县先行召开“双违”整治百日行动动员会议,吹响了集中整治违法占地、违法建设问题冲锋号。成立了以县委书记为政委,县长为指挥长,相关副县长为副指挥长,各乡镇(街道)及相关县直部门主要负责同志为成员的“双违”整治指挥部,并下设办公室在县自然资源局,统筹协调全县“双违”整治事务;印发《郏县2019年集中整治违法用地违法建设百日行动工作实施方案》,明确了工作任务、时间节点、方法步骤及职责分工;实行县级领导包乡督导制度,压实各级各部门整治工作责任。各乡镇(街道)也成立了相应的组织机构,负责协调辖区内违法占地、违法建设的停工控制、拆除复耕等具体工作。

二、宣传发动,营造拆违氛围。发布《郏县人民政府关于集中整治违法占地违法建设的通告》,向社会公开整治范围、内容和要求,充分展现县委、县政府依法整治违法问题的信心和决心。通过电视媒体报道、网络微信转发、基本农田巡查车辆巡回宣传、张贴通告、印发宣传页、悬挂横幅、村喇叭持续播报等形式,多渠道宣传“双违”整治的政策规定和目的意义,达到家喻户晓、人人皆知;发挥广大党员干部示范作用,拆违先从自家拆起,并主动做通亲戚、朋友工作,有效带动社会各界和人民群众积极参与整治行动。通过持续宣传发动,在全县上下营造了强有力的拆违氛围,“执法必严,违法必究”理念深入人心,群众在思想上实现了从“坚决不拆”到“不愿拆”再到“积极配合”的快速转变,为拆除工作顺利开展奠定了坚实的思想基础。截至目前,郏县共组织大规模宣传活动30余次,出动宣传车辆1500台次,组织宣传人员3000余人次,自拆或政府助拆率达到60%以上。

三、协同作战,形成整治合力。整治行动中,各乡镇(街道)、各有关部门各负其责,密切协作配合,在全县范围内形成了齐抓共管、联合惩治的良好局面,合力共同整治违法。各乡镇(街道)对辖区内整治工作负总责,在有关部门的配合下,积极做好“双违”拆除工作;自然资源部门负责国家卫片图斑认定下发、违法界定、政策指导以及配合乡镇拆除、停工等工作;农业农村部门负责设施农用地认定处置,以及“大棚房”问题清理整治等工作;县生态环境部门负责对全县“散乱污”进行认定,按照“两断三清”原则配合乡镇进行整治;县住建局负责城市规划区范围内违法建设项目的认定处置,以及配合乡镇做好拆除、停工等工作;县交通局负责对道路两侧控制红线范围内的违法建筑进行认定处置,配合乡镇强力消除违法;县城管、房管、消防、发改、公安、财政、信访、宣传等部门,依职能做好拆违辅助配合工作;法院、检察院全程参与集中整治,对有关部门移送的重点案件快查快办。

四、公平公正,打好正义之战。“双违”是典型的“少数人得利,多数人遭殃”的违法行为,依法严厉打击是维护社会公平正义、保障群众根本利益、构建和谐社会的一项重要工作。郏县整治工作坚持阳光操作,一个政策,一个标准,一视同仁,对合法利益坚决保护,对无理诉求决不妥协,坚持“拆弱也拆强,拆小也拆大”,做到了“一把尺子”量到底。通过“双违”整治,城区道路更加顺畅了,路域环境更加美丽了,发展空间更加广阔了,群众在拆违工作中切实感受到了公平正义,直观看到了整治成效,切身享受到了整治成果,整治工作深受社会各界拥护和支持,整体工作开展顺利,效果明显。

五、深化成效,务实为民服务。通过“双违”整治这个具体工作抓手,郏县不仅拆出了土地资源、拆出了美丽环境、拆出了城市价值、拆出了社会公平、拆出了党委政府的威信,而且有效解决了困扰全县多年的土地利用和建设管理“顽疾”。一是与人居环境和路域环境整治相结合。彻底解决了城区私搭乱建问题,“高门台”“出前沿”“小菜园”问题得到规范,畅通了道路通行,缓解了交通压力。截至目前已整治违法建设4511起、1319亩,累计拆除房屋体量192.4万立方米。二是与村庄规划相结合。按照“一户一宅”原则,对“一户多宅”的无条件收回,有效破解了农民无处安置宅基地的现实问题,也避免了新增宅基地违法问题的产生;通过宅基地位置置换,着力打通农村“断头路”,对新建宅基地选址、面积和层高进行严格规划,为实现乡村振兴打下坚实基础。三是与规范集体土地管理相结合。将私自占用集体土地,长期不缴纳租金、随意租赁土地等行为纳入整治范围,让流失的土地归还集体,切实增加集体收入。四是与挖潜税源相结合。对辖区内企业用地进行细致排查,督促企业上缴占地使用税等企业税。五是与规范设施农用地管理相结合。对符合条件的设施项目予以补办备案手续,纳入乡镇、县自然资源局和县农业局管理台账,严格批后监管。通过一件又一件的利民举措,郏县真正将“双违”整治做成了人人拍手称赞的“民生工程”,做成了有利于县域经济高质量发展的“政绩工程”。

六、全程督查,严格奖惩兑现。在整治行动中,指挥部办公室对整治进展情况严格实行“日排名、周通报”制度,每周召开办公室例会,及时发现问题、解决问题,总结经验,提供政策支持。县委、县政府主要领导每两周召开一次指挥部例会或现场观摩会,沿路实地查看整治成效,随机驻留对违法建设进行指导点评,鼓励先进,鞭策落后,强力推进工作开展。同时,县委、县政府成立检查验收组,在“双违”整治工作结束后,对照台账,采取内、外业核查的方式,对整治情况进行抽查。对措施得力、整治力度大、效果明显的给与通报表彰;对弄虚作假,整治成效甚微的,取消年底一切评先资格。

七、依规依纪,严肃追责问责。在整治过程中,县委、县政府要求做到“三个不准”,即不准钻空子,不准打招呼,不准拖后腿,从上到下严格遵守工作纪律。县纪委监委、组织部门和县督查局全程对各单位整治工作情况进行效能监察,对不能按时完成拆除任务的负责人实施问责,对存在参与、支持、包庇“双违”及违反政策规定办理相关证照的行政事业单位工作人员、村组干部及个人实施追责。

郏县在短时间内能够取得了显著成效,得益于县委、县政府的英明决策,得益于全县各级各部门的协同作战和合力攻坚,更得益于广大党员干部和人民群众的广泛参与。下一步,郏县在整治违法的同时,将着力在健全长效机制上下功夫,在体制机制上创新发展,坚决落实中央和省、市各项决策部署,坚决抗稳粮食生产主体责任,牢牢守住“双违”整治成果,为实现县域经济腾飞、乡村振兴发展做出新的更大贡献。


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